【局长解读政策】《遵义市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》

发布时间: 2021-03-08 15:27 字体:[]

解读人:缪光宇,遵义市营商环境建设局党组书记、局长,二级巡视员。


一、《工作方案》起草的背景

近年来,党中央、国务院陆续出台审批服务便民化、“互联网+政务服务”、优化营商环境等一系列政策文件,全国一体化政务服务平台初步建成并发挥作用,政务服务“一网通办”深入推进,各地区各部门积极开展政务服务改革探索和创新实践,政务服务便捷度和群众获得感显著提升。但企业(包括个体工商户、农民专业合作社)和群众异地办事仍面临不少堵点难点问题,“多地跑”、“折返跑”等现象仍然存在。为深化“放管服”改革,进一步优化政务服务,2020年9月24日,国务院办公厅出台了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号),要求全国各地纵深推进“放管服”改革,优化政务服务,完善事中事后监管,加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变,依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构,着力打通业务链条和数据共享堵点,推动更多政务服务事项“跨省通办”,为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。

二、《工作方案》的政策依据

2020年11月15日,《贵州省人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》(黔府办发〔2020〕27号)出台,明确了全面推进“跨省通办”、先行探索“跨省联办”、拓展深化“全省通办”三项重点任务。具体将积极落实“跨省通办”清单,统一规范“跨省通办”事项,全面设置“跨省通办”窗口,加强“跨省通办”平台建设,提升“跨省通办”数据共享支撑。在探索“跨省联办”方面,探索“在线联办”协作模式,探索毗邻省市“跨省联办”等。该《方案》明确提出了有关工作目标:2020年底前,58项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”;2021年底前,74项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”,与毗邻省份、重点劳务输入地、东西部协作地区建立政务服务“跨省联办”机制,为异地群众提供跨区域咨询、收件和结果送达等服务;2021年之后8项全国高频事项逐步实现“跨省通办”。

三、《工作方案》形成的过程

(一)文稿起草。一是文稿起草。认真学习研究国办发〔2020〕35号、黔府办发〔2020〕27号文件精神,结合今年贵州开展“全省通办、一次办成”改革成果,围绕谌贻琴省长“力争这项工作走在全国前列”工作要求,结合遵义实际,由遵义市营商环境建设局起草了《遵义市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》。二是梳理清单。探索梳理市级“跨省联办”清单,主要围绕毗邻省份、重点劳务输入地、东西部协作地区企业群众跨省办事需求,全面梳理遵义可对外提供“跨省联办”政务服务事项清单。结合国家、省清单要求,在国家清单之外先行梳理市、县两级层面可对外提供“跨省联办”政务服务事项清单,便于市级对外开展政务服务合作沟通对接时提供预案。

(二)征求意见。2020年12月4日,《遵义市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》(征求意见稿),征求市公安局、市教育局等36家进驻政务中心单位及各县(市、区)意见建议。结合各单位修改意见和讨论意见,形成了《遵义市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案(送审稿)》。

(三)文稿形成。2020年12月17日,对《方案》(送审稿)进行合法性审查。2021年1月18日,经市人民政府召开“《遵义市加快推进政务服务‘跨省通办’工作方案》专题会议”审议通过。

(四)正式出台。2021年1月22日,市人民政府办公室正式印发了《遵义市加快推进政务服务‘跨省通办’工作方案》。

四、《工作方案》的主要内容

《工作方案》分为工作目标、重点任务和工作要求三个部分。工作目标部分,2020年底前,58项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”;2021年底前,74项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”,与毗邻省份、重点劳务输入地、东西部协作地区建立政务服务“跨省联办”机制,为异地群众提供跨区域咨询、收件和结果送达等服务;2021年后,8项全国高频事项逐步实现“跨省通办”。重点任务部分,从高频事项“跨省通办”、继续探索“跨省联办”、拓展深化“全省通办”等三项方面,提出了15条具体的工作任务,并明确了责任单位和完成时限。工作要求部分,提出了提高政治站位、加强统筹协调、强化支撑保障、广泛宣传引导四个方面工作要求。

五、预期的效果

(一)围绕“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”三种“跨省通办”业务模式,进一步优化事项办理内部流程,推进国家140项、省36项政务服务事项“跨省通办”按时间节点落实落地。

(二)在桐梓、赤水试点基础上扩大与四川、重庆等毗邻省(市)合作范围和深度,提升跨省政务服务同城化、联动化、无差别化水平;探索与上海等东西部协作地区,便利结对两地企业群众异地办事。探索与江苏、浙江、广东等重点劳务输入地“跨省联办”,有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同。

(三)拓展深化“全省通办”,提升事项标准化程度,拓展政务服务终端应用,全面推进政务服务流程和方式系统性重塑,实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”,建设人民满意的服务型政府。


市人民政府办公室关于印发遵义市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知